«Улучшение условий и охраны труда в
городе Дзержинском Московской области на 2003-2004 гг.»
Пояснительная записка
Программа «Улучшение условий и охраны труда в г. Дзержинском Московской области на 2003-2004г.г. имеет цели: обеспечение конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям по безопасности, сохранение их жизни и здоровья; создание безопасных условий труда на предприятиях и в организациях; снижение производственного травматизма в городе ниже среднестатистического уровня по Московской области.
В Программе не было предусмотрено существенного финансирования из городского бюджета – основные затраты включали мероприятия, реализуемые за счет средств организаций, а также привлечены средства Фонда социального страхования. Программа содержит в основном широкий спектр организационных мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к улучшению условий и охраны труда и состоит из 3-х разделов:
1 раздел – организационные мероприятия, проводимые отделом по труду, в том числе совместно с органами надзора и контроля и организациями, работающими в сфере охраны труда.
Данные мероприятия обеспечили проведение единой политики в вопросах охраны труда в организациях города, повышение эффективности работы Координационного совета по охране труда, проведение ежегодных «Дней труда» и смотров-конкурсов по охране труда, пропаганду передового опыта организаций в обеспечении условий и охраны труда. В крупных и средних организациях созданы и функционируют службы охраны труда, за исключением ДМУП «РОСС», в котором до н.в. отсутствует специалист по охране труда. Введена в штат средних общеобразовательных учреждений должность специалиста по охране труда. Разработан ряд методических документов по организации работы в области охраны труда для малых организаций.
Организовано и проведено выездное обучение в г.Дзержинском специализиро-ванным учебно-методическим центром 109 руководителей и специалистов бюджетных организаций за счет средств социального страхования. Обеспечивается обучение руководителей и специалистов малых организаций.
Не решенными вопросами являются:
- создание городского учебно-методического центра;
- создание единой службы охраны труда в Бизнес-палате.
2 раздел – мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, которые направлены на реализацию прежде всего основных требований по улучшению в организациях условий и охраны труда, определяемых Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
В крупных и средних организациях принимаются меры по реализации частных программ и планов улучшения условий и охраны труда. В текущем году проведена аттестация рабочих мест в ЗАО «Жилстрой», ОАО «Центргазоочистка», ООО «Фемал». Однако до настоящего времени не реализуется требование по аттестации рабочих мест в муниципальных предприятиях «ЭКПО», «ДИСК», «РОСС», «ОЖИКОМ».
В течение 2003-2004г.г. в 18 организациях реализовано возвращение суммарно 1,48 млн. рублей из перечисленных в ФСС средств и направление их на проведение профилактики производственного травматизма. Среди организаций, которые обеспечили привлечение средств ФСС, находятся следующие муниципальные предприятия: «Ожиком», «Диск», «Росс», «Рейс», «ФСК», ДГБ.
Средства, возвращенные из ФСС, были направлены на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами; приобретение средств индивидуальной защиты, проведение аттестации рабочих мест; оплату профилактического лечения.
На общую сумму 0,52 млн. руб. для ТЭЦ-22 и ДМУП «ФСК» установлены скидки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
3 раздел – мероприятия по курированию и контролю деятельности организаций по вопросам охраны труда.
Мероприятия раздела выполнены в полном объеме и служат задачам обеспечения должного внимания к организации труда руководителями организаций, оказания им консультационной и методической помощи.
В ноябре 2004г. проведена комплексная проверка 13 организаций города комиссией по координации деятельности надзорных и контрольных органов при Коллегии федеральных органов исполнительной власти Московской области. Подготовка к комплексной проверке и широкое участие организаций города в подведении итогов проверки обратили внимание работодателей на принятие комплекса мер, направленных на соблюдение требований трудового законодательства.
В ходе реализации программы в 2003г. наметилась тенденция к снижению производственного травматизма. Отсутствовали случаи травматизма со смертельным исходом, а по количеству тяжелых несчастных случаев (семь), уровень производственного травматизма был близок к среднестатистическому в Московской области.
В 2004г. два случая производственного травматизма со смертельным исходом были допущены в ЗАО «Жилстрой», и один в ООО «Скроул». При этом необходимо отметить, что в ЗАО «Жилстрой» на территории города произошел один несчастный случай со смертельным исходом и один – на территории Раменского района. В зарегистрированном по городу Дзержинскому ООО «Скроул» несчастный случай произошел в г. Мытищи. Количество тяжелых несчастных случаев в 2004г. – шесть.
В условиях роста экономики города, учитывая требования дальнейшей постоянной и планомерной работы в улучшении условий труда, профилактики производственного травматизма и в соответствии с выводами комиссии по итогам комплексной проверки организаций города необходима разработка программы улучшения условий и охраны труда в г. Дзержинском на 2005-2007г.г.
|
|
№ п/п |
Перечень мероприятий |
Ответственный |
Срок выполнения |
Объем финанси-рования, тыс. руб. |
Источник финасирования |
Отметка о выполнении |
|
|
|
|
|
|
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. Организационные мероприятия |
|||||||
|
1.1 |
Разработка муниципальных нормативных правовых актов по охране труда на основе федеральных и областных законов. |
Отдел по труду |
В течение года |
|
|
Выполнено Приняты постановления и распоряжения №90-РГД от 4.02.2004г., 77-ПГД от 11.02.2004г. №460-ПГД от 15.07.2004г.
|
|
|
1.2 |
Проведение мониторинга состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях города. Разработка предложений по улучшению условий труда и координация действий служб охраны труда в городе. |
Отдел по труду, организации города |
В течение года |
|
|
Выполнено Организован еженедельный доклад из ДГБ о травматизме. Налажено обмен информацией о травматизме с ФСС и госинспекцией труда. Предложения разрабатываются и реализуются в решениях Координационного совета по ОТ. |
|
|
1.3 |
Рассмотрение на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально–трудовых отношений и Координационного совета по охране труда вопросов охраны труда и выработка согласованных решений по актуальным проблемам охраны труда. |
Отдел по труду |
По планам комиссии и совета |
|
|
Выполнено Принятые на координационных советах решения по вопросам труда доводятся до исполнителей и публикуются в печати |
|
|
1.4 |
Организация обучения руководителей и специалистов организаций города по охране труда в учебно-методических центрах. |
Отдел по труду, Организации города |
В течение года |
250
50 20 |
Средства организаций, ФСС, Городской бюджет |
Выполнено. За счет ФСС в 2004г.организовано выездное обучение в г. Дзержинском 109 руководителей и специалистов бюджетных организаций. Обеспечен контроль за обучением руководителей муниципальных предприятий и организаций. |
|
|
1.5 |
Решение организационных вопросов по созданию городского учебно-методического центра по обучению и проверке знаний по охране труда на базе филиала «Угреша».
|
Филиал «Угреша», отдел по труду |
Ноябрь 2003г.
|
20 |
Городской бюджет |
Не выполнено |
|
|
1.6 |
Создание методического кабинета по охране труда
|
Отдел по труду |
4 кв.2003г. –3 кв.2004 г. |
60 |
Городской бюджет |
Выполнено частично Создан уголок по ОТ |
|
|
1.7 |
Разработка справочно-методических документов по охране труда для организаций города. |
Отдел по труду |
В течение года |
10 |
- / - |
Выполнено. Разработано два методических документа для малых организаций. |
|
|
1.8 |
Оказание методической помощи специалистам по охране труда организаций города. |
Отдел по труду |
В течение года |
|
|
Выполнено
|
|
|
1.9 |
Проведение ежегодных семинаров, совещаний и «Дней труда» с руководителями и специалистами организаций города. |
Отдел по труду |
1 кв.
|
30 |
Городской бюджет |
Выполнено. Семинары проведены 30.01.03г. и 13.04.04г. |
|
|
1.10 |
Проведение смотров-конкурсов по охране труда в период подготовки ежегодных Праздников труда. |
Отдел по труду |
1 кв. |
40 |
- / - |
Выполнено. Проведено два смотра-конкурса. ТЭЦ-22 – 2 место в МО в 2003г., ХСТФ «Фобос» – 3 место в МО в 2004г. |
|
|
1.11 |
Изучение и распространение передового опыта по охране труда. |
Отдел по труду |
В течение года |
|
|
Выполнено. Принято участие в семинаре при НИИ проблем охраны труда. Проведено два семинара в АМП. |
|
|
1.12 |
Освещение в СМИ состояния охраны труда в организациях города и опыта по профилактике производственного травматизма. |
МП «ИЦ» Отдел по труду |
В течение года |
|
|
Выполнено. Вопросы охраны труда, решения Координационного совета по ОТ регулярно освещались в городских СМИ. |
|
|
1.13 |
Создание и ведение банка данных о состоянии условий и охраны труда в организациях города. |
Отдел по труду |
В течение года |
|
|
Выполнено Банк данных создан. |
|
|
1.14 |
Создание служб охраны труда в организациях города с численностью более 100 работников. |
Руководители организаций |
2 кв. 2003г. |
|
Средства организаций |
Выполняется в целом. До н.в отсутсвует специалист в МП «РОСС».
|
|
|
1.15 |
Введение в организациях с численностью менее 100 работников должности специалиста по охране труда или заключение договоров со специалистами или организациями, оказывающие услуги в области охраны труда. |
Руководители организаций |
2 кв. 2003г. |
|
- / - |
Выполнено частично. Введены должности специалиста по ОТ в общеобразовательных учреждениях.
|
|
|
1.16 |
Создание единой службы охраны труда в Ассоциации малых предприятий.
|
АМП |
3 кв. 2003г. |
|
Средства АМП |
Не выполнено |
|
|
1.17 |
Разработка и корректировка программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда и соглашений по охране труда в организациях города. |
Руководители организаций, профсоюзы |
2 кв. |
|
Средства организаций |
Выполняется в целом в крупных и средних предприятиях, имеющих службы ОТ. |
|
2. Мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
|||||||
|
2.1 |
Создание соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте, в том числе по: - освещенности; - уровню шума и запыленности; - температурным режимам; - загазованности; - электромагнитной безопасности. |
Руководители организаций |
В течение года |
|
Средства организаций |
Выполняется в основном в крупных и средних предприятиях. |
|
|
2.2 |
Разработка и обновление инструкций по охране труда в организациях города. |
Руководители организаций |
2 кв.2003г. |
|
|
Выполняется. В ходе проверок осуществляется контроль. |
|
|
2.3
|
Проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работников общественного питания и торговли, детских учреждений и других, требуемых по трудовому законодательству. |
Руководители организаций |
В течение года |
|
Средства организаций |
Выполняется. |
|
|
2.4 |
Проведение государственной экспертизы условий труда в проектах строительства, реконструкции и техническом переоснащении производственных объектов. |
Руководители организаций |
В течение года |
|
Средства организаций |
Выполняется при вводе новых объектов. |
|
|
2.5 |
Проведение аттестации рабочих мест. |
Руководители организаций |
В течение года |
2-4 на рабочее место |
- / - |
Аттестация проведена в ЗАО «Жилстрой» (146 рабочих мест на сумму 289,2 тыс. руб), ООО Фемал», ОАО «Центргазоочистака (50 раб мест на сумму 175,3 тыс. руб.) |
|
|
2.6 |
Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. |
Руководители организаций |
В течение года |
|
- / - |
Выполняется в целом. По выявленным в ходе проверок недостаткам выдаются предписания. |
|
|
2.7 |
Обеспечение литературой, документацией, плакатами, знаками безопасности и др. для пропаганды безопасных условий труда. |
Руководители организаций |
- / - |
|
- / - |
Выполняется. |
|
|
2.8 |
Обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций в соответствии с требованиями охраны труда. |
Руководители организаций |
В течение года |
|
- / - |
Выполняется в целом в крупных и средних организациях. |
|
|
2.9 |
Обеспечение производственных участков, цехов, автомобильного транспорта медицинскими аптечками и средствами (автоматическими системами) пожаротушения. |
Руководители организаций |
В течение года |
|
- / - |
Выполняется. |
|
|
2.10 |
Проведение в организациях Дней охраны труда и совещаний с рассмотрением вопросов состояния охраны труда, заболеваемости и культуры производства. |
Руководители организаций |
По планам организаций |
|
|
Выполняется в крупных организациях. |
|
|
2.11 |
Обследование зданий и сооружений, подготовка помещений к осенне-зимнему сезону: утепление ворот, дверных проемов, окон, установка дополнительных обогревателей |
Руководители организаций |
3-4 кв. |
|
Средства организаций |
Выполняется. |
|
|
2.12 |
Применение скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний для повышения экономической заинтересованности работодателей к улучшению условий труда. |
Филиал №29 ФСС |
- / - |
|
- / - |
Установлены скидки на общую сумму 521,9 тыс. руб., надбавки на сумму 162,8 тыс. руб.
|
|
|
2.13 |
Возвращение части средств из перечисленных за отчетный период в фонд социального страхования на проведение предупредительных мероприятий для исключения производственного травматизма и профессиональных заболеваний. |
Филиал №29 ФСС |
В течение года |
До 20% сумм страх. взносов |
- / - |
Возвращено ФСС финансирование предупредительных мер на общую сумму 1,48 млн. руб. |
|
|
3. Мероприятия по курированию и контролю за деятельностью организаций по вопросам охраны труда |
|||||||
|
3.1 |
Проведение комплексных проверок совместно с органами государственного надзора и контроля состояния охраны труда в организациях. Оказание методической помощи по устранению выявленных недостатков. |
Отдел по труду Органы гос.надзора и контроля |
В течение года |
|
|
Выполнено. В 2004г. проведена комплексная проверка 13 организаций.
|
|
|
3.2 |
Выдача заключений о соблюдении законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда организациям-соискателям лицензий на право осуществления отдельных видов деятельности. |
Отдел по труду |
В течение года |
|
|
Выдано 7 заключений. |
|
|
3.3 |
Оценка полноты включения в коллективных договорах, представленных на уведомительную регистрацию, требований законодательства об охране труда. |
Отдел по труду |
- / - |
|
|
Выполняется |
|
|
3.4 |
Контроль включения требований по охране труда в трудовые договоры, заключаемые работниками с работодателями – физическими лицами. |
Отдел по труду |
- / - |
|
|
Выполнено при регистрации более 430 договоров.
|
|
|
3.5 |
Проведение проверок совместно с органами государственного надзора и контроля состояния условий и охраны труда у работодателей –физических лиц. |
Отдел по труду, Органы гос.надзора и контроля |
- / - |
|
|
Проведено 9 проверок |
|
|
3.6 |
Заслушивание руководителей организаций на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Координационного совета по охране труда о состоянии охраны труда в организации. |
Рыбальченко С.И. Кениг А.А. |
- / - |
|
|
На Координационном совете по ОТ заслушаны руководители или их заместители по всем случаям производственного травматизма с тяжелым или смертельным исходом. |
|
|
3.7 |
Контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами, программами и соглашениями. |
Профсоюзы |
- / - |
|
|
Выполнено. |
|
Глава города В.И. Доркин
Принята решением Совета депутатов
от 09.04.2003 №8/3