О полномочиях Министерства экологии и природопользования Московской области

В связи с неоднократными обращениями о разъяснении полномочий Министерства экологии и природопользования Московской области (далее -Министерство) по нормированию негативного воздействия на окружающую среду на территории Московской области, а также в связи с вопросами возникающими при согласовании платежей за негативное воздействие на окружающую среду сообщаю.

Правовые основания установления и выдачи Министерством лимитов на размещение отходов производства и потребления и разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - лимиты и разрешения) по объектам регионального уровня определены действующим законодательством, а именно:

- Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 статьи 18);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03,2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;

- постановлением Правительства Московской области от 23.10.2006 № 999/41 «Об утверждении Положения о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух й Положения об установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления».

В связи с изложенным органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в рассматриваемом случае - Министерство) устанавливают и выдают лимиты и разрешения по объектам, не включенным в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденный постановлением Правительства

Российской Федерации от 31.03.2009 №285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

На сегодняшний день свыше двенадцати тысяч хозяйствующих субъектов получили разрешения и лимиты в Министерстве, ни один из которых не отменен по требованию прокуратуры и в судебном порядке.

В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации от 27.12.2009, при установлении и выдаче лимитов и разрешений взимается государственная пошлина.

В Закон Московской области от 10.11.2009 № 129/2009-03 «О бюджете Московской области на 2010 год» внесены изменения, в соответствии с которыми установлено, что в 2010 году администрирование государственных пошлин за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, за переоформление и выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, учитываемых по коду бюджетной классификации 888 1 08 07200 01 0000 ПО "Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий" является Министерство.

В настоящее время разработан механизм взимания и администрирования государственной пошлины.

Взимание сверхлимитной платы за негативное воздействие на окружающую среду при наличии установленных и выданных Министерством лимитов и разрешений, а так же немотивированные отказы в принятии расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду является нарушением законодательства Российской Федерации и Московской области.

На официальном сайте Министерства www.mep.mosreg.ru в разделе 5. Нормативно-правовые документы (подраздел 5.2. нормативные правовые акты) размещены административные регламенты по выдаче разрешений и лимитов, утвержденные распоряжениями Министерства от 04.12.2007 № 158 и от 17.10.2008 №93-РМ.