Выступление

заместителя начальника Управления по социальным вопросам – начальника отдела образования  Бунтиной В.Ю.

на городской педагогической конференции

г. Дзержинский

26 августа 2011г.

Уважаемые участники конференции!

В конце августа мы с вами по традиции собираемся вместе, чтобы подвести итоги прошедшего учебного года и наметить пути и задачи на новый учебный год.

Прошедший 2010-2011 учебный год оказался богат на события, главным из которых можно считать решение Правительства РФ и Московской области о целевом финансировании модернизации системы общего образования. В ближайшие два учебных года в муниципальные образования Московской области  из федерального центра поступят значительные денежные средства, предусматривающие дополнительное финансирование системы образования. Оказываемая существенная поддержка должна обеспечить проведение качественного переоснащения материально-технической базы школ. Пополнение фондов школьных библиотек, закупка оборудования для учебных лабораторий, спортивных залов, столовых, медицинских кабинетов – станет главным критерием оценки эффективности выполнения региональных и муниципальных программ модернизации системы общего образования. Кроме того, средняя заработная плата учителя должна быть доведена до средней по экономике в Московской области.

Сегодня многие инициативы Президента и Правительства РФ, Губернатора и Правительства МО продиктованы необходимостью отвечать на все новые и новые вызовы, ставить задачи и определять требования, в т.ч. и перед школой. Переход на федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения, развитие системы поддержки талантливых детей, совершенствование образовательных технологий, повышение квалификации учительского корпуса, изменение школьной инфраструктуры, сохранение и укрепление здоровья школьников, расширение самостоятельности школ – основные задачи, которые нам предстоит решать сообща, принимать решения взвешенно и своевременно.

Система образования города насчитывала в 2010-2011 году 19 муниципальных учреждений: 6 общеобразовательных учреждений, в т. ч. 3 лицея, 2 гимназии и 1 школу, 8 детских садов, 5 учреждений дополнительного образования детей. Количество учащихся по сравнению с предыдущим учебным годом выросло на  247 человек и составляет 4326. Контингент воспитанников детских садов составляет 1868 человек, что также больше на 247 детей. Обеспечить в большем объеме жителей города местами в детских садах удалось за счет уплотнения существующих групп. Несмотря на значительное увеличение списочного состава детей в группах, фактическое посещение в учебном году составляло в среднем 17-18 человек, что соответствует нормам СанПин. Растет количество воспитанников в учреждениях дополнительного образования детей: 2009-2010 – 2252 чел., 2010 -2011 – 2420 чел.

В 2010-2011 учебном году решались задачи, поставленные на конференции 2010 года, и определенные целевой Программой «Развитие образования в г. Дзержинский на 2010-2012 годы».

Задачи прошедшего учебного года состояли в следующем:

- обеспечение государственных прав граждан в области образования;

- обеспечение условий для  безопасности образовательных учреждений;

- обновление городской методической службы;

- обеспечение доступности дошкольного образования и его качества;

- создание условий для развития системы учреждений дополнительного образования;

- организация деятельности по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков;

- повышение квалификации педагогических и руководящих работников образования;

Дошкольное образование.

Главным результатом школьного образования должно стать его соответствие целям опережающего развития. В связи с этим мы  признаём определяющее значение дошкольного образования для последующего развития личности и творческих способностей ребенка.

Период от рождения до поступления в школу - это время стремительного физического и психического развития ребенка, первоначального формирования физических и психических качеств, необходимых человеку в течение всей последующей жизни.

Особенностью этого периода является то, что в процессе его происходит общее развитие, закладывается фундамент для приобретения в дальнейшем любых специальных знаний и умений усваивать различные виды деятельности.

Особое значение имеют поддержка и всемерное развитие качеств, специфических для данного возраста, так как создаваемые им уникальные условия больше не повторяются и то, что будет "недобрано" на этом этапе, наверстать в дальнейшем будет трудно или невозможно.

В настоящее время система муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, представлена 8 образовательными учреждениями.

В городе численность детского населения дошкольного возраста составляет  3600 детей. Системой дошкольного образования в 2010-2011 уч.г. было охвачено 1868 детей. Процент охвата детей в возрасте от 2-х до 7 лет дошкольным образованием составил 82% .

В соответствии с городской целевой программой «Развитие образования г. Дзержинский на 2010-2012гг.» планируется реконструкция бывшего здания детского сада по ул. Дзержинская, д.16, строительство нового корпуса на 80 мест на территории детского сада №2, строительство новых детских садов на 380 мест в новых микрорайонах. В сентябре 2011 года состоится торжественное открытие нового дополнительного корпуса детского сада №8 на 80 мест. Финансирование этого объекта осуществлялось из средств местного бюджета, и составили порядка 100 000,0 тыс. руб.

         Таким образом, на начало 2011-2012 учебного года  охват детского населения дошкольным образованием увеличился и составляет 1948 детей.

         Всего в 2011 году в муниципальные дошкольные образовательные учреждения города зачислено новых 446 детей.   Наполняемость муниципальных дошкольных образовательных учреждений превышает нормы  СанПиНа на 35-37%.

Стоят на учете для предоставления места в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 01.08.2011 г. - 1134 ребенка 2009 – 2011 годов рождения.

В настоящее время в Правительство Московской области, Губернатору МО Громову Б.В. направлены письма с просьбой решения вопроса о безвозмездной передаче в муниципальную собственность зданий и земельных участков Детского сада №7 «Ладушка», Детского сада ФГУП «ФЦДТ «Союз» (ул. Спортивная, 8), о выделении финансирования из областного бюджета на реконструкцию здания бывшего детского сада по ул. Дзержинская, д.16.

Муниципальные детские сады предлагают большой спектр образовательных услуг, что делает систему дошкольного образования в городе многогранной, направленной на развитие личности дошкольника, творческих возможностей ребенка.   Все детские сады осуществляют опытно-экспериментальную работу и имеют опыт экспериментальной работы по разным направлениям, который необходимо закрепить статусом муниципальных экспериментальных площадок.

 Родителям предоставлена  возможность выбора услуг в соответствии со своими запросами и возможностями ребенка. Для решения проблемы предшкольного образования  в городе организовано 8 групп  на базе общеобразовательных учреждений, которые посещают 230 детей,  в т. ч. неорганизованных. Функционируют   логопедические группы в детских садах   для детей с диагнозом ОНР (общее недоразвитие речи); работает городская ПМПК.  Помощь в коррекции получают   486 воспитанников в логопедических группах.

Отдел образования особое внимание уделял соблюдению законодательства РФ в области образования, формированию правового поля деятельности МДОУ; все детские сады обновили Уставы учреждений. Идет замена договоров взаимоотношений МДОУ с   учредителем. Своевременно переоформили лицензии на ведение образовательной деятельности    детские сады №№ 1,2,5,6,8,9.                                      

Несмотря на позитивные тенденции в организации работы по дошкольному образованию всё ещё остаётся ряд нерешённых проблем.

В 3 дошкольных учреждениях (Д/С №№1,2,6) не лицензированы  медкабинеты в связи с несвоевременным внесением изменений в Уставные документы и несоответствием квалификационным требованиям медицинских работников.

В 2011-2012 учебном году нам предстоит решать следующие задачи:

1.    Способствовать сохранению и развитию сети и контингента дошкольных образовательных учреждений города.

2.     Повысить качество образовательных услуг в  системе дошкольного образования через:

- повышение профессионального уровня руководителей,
-  распространение инновационного опыта работы ДОУ в современных условиях.

 3.    Совершенствовать деятельность ДОУ  по сохранению и укреплению здоровья детей дошкольного возраста. Повысить посещаемость и снизить заболеваемость в ДОУ через систему мониторинга, внедрения системы стимулирования качества работы сотрудников.

Общее образование.

Развитие системы общего образования в 2010 году осуществлялось в соответствии с главной стратегической целью – обеспечение устойчивого развития образования в городском округе, расширение его доступности, обеспечение качества и эффективности, создание безопасной среды для обучающихся.

Заявленная тема конференции – неслучайна. В последние 2 года внесены серьезные изменения в законодательство РФ, что привело к серьезной работе по  изменению подходов к деятельности системы образования. Обозначу изменения лишь наиболее емкие и требующие особого внимания в самое ближайшее время.

Федеральный закон от 08 мая 2010 года №83 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» затрагивает около 330 тысяч бюджетных учреждений всех уровней подчиненности (федеральных, региональных и муниципальных); вносит изменения в 26 специальных федеральных законов и три поправочных федеральных закона; предполагает разработку и утверждение значительного числа подзаконных нормативных правовых актов. Федеральный закон вступил в силу с 01 января 2011 года, однако до 01 июля  2012 года установлен переходный период. Переходный период предполагает, что муниципальные учреждения могут продолжать функционировать в привычном режиме, при одновременном проведении подготовительной работы по изменению их правового положения в соответствии с требованиями этого федерального закона.

Основной сюжет закона прост и понятен. Вместо имеющихся 2 видов (автономное и бюджетное) вводится деление всех муниципальных учреждений на 3 типа: казенные, бюджетные и автономные. Для БУ  и АУ вводится понятие «финансовое обеспечение муниципального задания» вместо понятия «финансирование». Учредитель определяет объем муниципального задания для каждого БУ и  АУ и в соответствии с установленными нормативами на одного школьника или воспитанника определяет сумму финансовых средств в виде субсидий на год. Закон определяет, что финансовые средства с лицевого счета будут выдаваться по смете только казенным учреждениям. Субсидии, выделяемые БУ и АУ на выполнение муниципального задания, будут выдаваться строго на нужды, необходимые для его выполнения. В соответствии с №83-ФЗ БУ дается право заниматься деятельностью, приносящей доход лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. И вот этим доходом, а также материальными и прочими ресурсами, приобретенными за счет этих доходов, учреждение может распоряжаться самостоятельно, т.е. почти как собственностью (за исключением недвижимости и особо ценного имущества). Но свобода требует жертв, за свободу надо чем-то платить. И Закон о бюджетных учреждениях устанавливает что учредитель за эту самую свободную деятельность созданного им учреждения не несет субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения.

Законодательное обеспечение свободы, самостоятельности и автономности учреждений – это не самоцель, а попытка изменить неблагоприятную ситуацию, сложившуюся в образовании, которая сегодня характеризуется хроническим недофинансированием абсолютного большинства учреждений образования. Недофинансирование влечет за собой недостаточность материально-технической базы, низкий уровень заработной платы персонала учреждений, что отрицательно сказывается на качестве обучения и воспитания. Предполагается, что новый Закон сможет переломить сложившуюся ситуацию без дополнительной нагрузки на региональный и муниципальный бюджеты. Все бюджетные учреждения становятся свободными в своей финансово-хозяйственной деятельности. Пользуясь этой свободой, они прилагают все усилия для того, чтобы привлечь для своей основной и неосновной деятельности дополнительные финансовые ресурсы. Привлеченные ресурсы позволяют им быстро и эффективно обновлять свою материальную базу, повышать заработную плату сотрудникам. Государство в лице муниципалитета в нашем случае оплачивает муниципальный заказ на обучение или воспитание определенного контингента детей, обеспечивая тем самым гарантированную Конституцией бесплатность образования в пределах государственных образовательных стандартов. При этом с государства снимется нагрузка по содержанию имущества, не используемого в процессе выполнения государственного заказа. Став, по сути, субъектами рыночных отношений, образовательные учреждения, как и положено на рынке, начинают конкурировать между собой. Подбадривает эту конкуренцию так называемое подушевое финансирование. Все это приводит к «борьбе» особенно школ за ученика, за которым усердно «ходят деньги», и, в конечном счете, за сумму бюджетного финансового обеспечения.

В результате ожидается:

- конкурентная борьба за ученика приводит к резкому повышению качества педагогического труда в конкурирующих школах;

- учащиеся получают качественное бесплатное образование, гарантированное Конституцией, а также качественное дополнительное образование (на договорных началах);

- родители учащихся, да и другие представители населения, обрадованные этим фактом, несут в учреждение свои деньги в качестве спонсорской помощи, дара, пожертвований для того, чтобы дети получили еще более качественное образование;

- учреждение богатеет и постоянно улучшает свою работу;

- работники получают достойную заработную плату, поэтому стремятся работать еще лучше;

- престиж учительской профессии поднимается.

Очень важный аспект в реализации Закона – роль директора учреждения. Раньше директор был, прежде всего, «главным педагогом школы, детского сада» и организатором педагогической работы, а затем уже во вторую очередь, организатором финансово-хозяйственной деятельности. Теперь требования законодательства таковы, что финансово-хозяйственная деятельность учреждения, включая заботы о привлечении дополнительных ресурсов, должна стать для руководителя первоочередной задачей. Эта специальная задача требует от директора деловых качеств, знаний основ действия рыночных механизмов, основ современного управления, действующего законодательства и т. д. Не случайно в новом Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих установлено требование к руководителям образовательных учреждений «высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее пяти лет. Так что тем директорам, которые пока еще не имеют соответствующего образования, видимо придется сесть за парту для получения к своему педагогическому образованию образования по управленческой, менеджерской специальности. В связи с переносом внимания директоров с основной образовательной деятельности на финансово-хозяйственную, возрастает роль их заместителей. Поэтому директорам необходимо обратить внимание на подбор своих заместителей.

В любом случае, нравится ли это кому-то или нет, но с введением 83-ФЗ придется перестраивать структуру и содержание управленческой работы в учреждении. А каждому руководителю придется пересмотреть также свою роль, функции и приоритеты при выполнении своей руководящей деятельности.

В настоящее время каждое образовательное учреждение определило для себя статус, готовятся новые Уставы учреждений, и с 01.01.2012 года на территории города будут функционировать 17 муниципальных бюджетных учреждений и 2 автономных.

Следующий вопрос, который является актуальным и важным, – это внедрение ФГОС.

Основная позиция концепции новой школы - обновление образовательных стандартов. Чему мы будем учить и как воспитывать детей в новой школе XXI века, что они должны знать и уметь?  К началу нового учебного года нам всем, уважаемые коллеги, нужно сформулировать для себя  правильные и точные ответы на эти «вечные» вопросы-ключи, которыми открываются двери новой школы.

С 1 сентября 2010 года в 2-х школах города началось постепенное внедрение новых образовательных стандартов. Новый стандарт общего среднего образования задает систему деятельностных компетенций, которыми должны обладать дети после обучения в школе. Разработчики стандартов второго поколения  вычленили те ключевые проблемы и зоны, на которые следует в первую очередь обратить внимание. Очень серьезная, существенная проблемная зона – формирование ценностных ориентиров, нравственных систем, морально-этических норм у подра­стающего поколения.

Второй очень существенный момент, на который нельзя не обращать внимания, говоря о современном человеке, – это его коммуникативная компетенция. Конечно, не менее важную роль играют гуманитарные знания. Еще один важный момент – математическое образование, поскольку развитие современных технологий требует серьезных математических знаний, которыми традиционно сильна наша школа. И последнее – естественно­научное образование – нанотехнологии, биотехнологии, азы знаний которых должна закладывать школа, т. к. за ними будущее страны.

 Поэтому каждый работник системы образования должен ясно представлять, какую личность мы формируем на соответствующей ступени обучения.     

 С целью организации поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов Гимназия №5 и Лицей №6 «Парус» с 01.09.2010 определены как пилотные площадки Московской области по введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

А с 01.09.2011 все 1-ые классы общеобразовательных учреждений приступают в штатном режиме к внедрению новых стандартов. В связи с чем выделены денежные средства в сумме 1700,0 тыс. руб. для приобретения учебников нового поколения для всех первоклассников. В соответствии с Программой развития образования в Московской области на 2009-2012 годы» в октябре будут поставлены 5 комплектов современного оборудования в Лицей №2 и Лицей №6 «Парус» в виде «АРМ учащегося» и  «АРМ учителя» на сумму 3825,0 тыс. руб. Критериями отбора учреждений для поставки оборудования послужили участие учреждения и победа на федеральном уровне в конкурсном отборе лучших инновационных школ России в рамках ПНП «Образование» в 2011 году и соответствие количества классов в учреждении выделенным средствам на муниципалитет. В дальнейшем планируется поставка подобного оборудования во все школы.

Наиболее ожидаемым стал закон, направленный на совершенствование законодательства РФ в части проведения ЕГЭ, так как главным показателем качества образования  являются  результаты ЕГЭ. Этим законом устанавливается, что содержание КИМов ЕГЭ является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению. Лица, участвующие в организации и проведении ЕГЭ, обязаны соблюдать установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, режимы защиты КИМов, порядок их обработки и использования.

В 2010-2011 учебном году общее количество участников ЕГЭ составило 267 человек, в т.ч. 29 человек – выпускники прошлых лет. Для выпускников 11-х классов 2010-2011 учебного года организована и проведена государственная итоговая аттестация в форме ЕГЭ по 12 предметам, в т.ч. обязательным – русский язык и математика.

Средний тестовый балл (ЕГЭ).

Из таблицы видно, что средние тестовые баллы по городу по всем предметам выше, чем в среднем по Московской области.

Максимальный результат - 100 баллов набрали Ковшова Т. (Лицей №3), Листеренко Р. (Гимназия №5), Лауль О. (Гимназия №5).

Высокие баллы набрали выпускники Лицея №2 по биологии, литературе, русскому языку, Лицея №3 – по химии, истории, Гимназии №4 – по информатике и ИКТ, Лицея №6 «Парус» - по русскому языку и физике.

К сожалению, 2 выпускника из Лицея №2 и Гимназии №5 не справились с государственной итоговой аттестацией и получили вместо аттестатов справки за курс средней  полной школы.

Из нижеприведенной таблицы видно качество преподавания предметов и соответственно результатов выпускников на ЕГЭ. (СЛАЙД)

Лидируют по уровню подготовки выпускников Биология, Литература и Русский язык. Самый низкий результат выдан по истории и математике.

Анализируя выбор предметов (Слайд_таблица) выпускниками статусных учреждений, возникает вопрос «Почему в лицеях приоритет имеют предметы гуманитарного цикла?». Необходимо в следующем учебном году улучшить работу учреждений по предметам, определяющим статус учреждений, учесть спрос учащихся на предметы по выбору и улучшить систему подготовки их к сдаче ЕГЭ.

(СДАЙД)

 Одним из показателей качества образования является наличие выпускников, получивших золотые и серебряные медали «За особые успехи в учении».

В 2010-2011 учебном году общеобразовательные учреждения собрали небывалый урожай, на 238 выпускников – 17 медалей (7%), причем 11 из них золотые.

ГИА - 2011

Количество выпускников 9-х классов составило 450 человек. Доля выпускников 9-х классов, прошедших государственную итоговую аттестацию по обязательным предметам (русский язык, математика) в новой форме, - 98%. 7 учащихся с ограниченными возможностями здоровья обучались на дому и прошли государственную итоговую аттестацию в традиционной форме.

Математика

Лучший результат по математике показали выпускники Лицея №6 «Парус» (качество- 93,3%). Наиболее низкий – выпускники Лицея №2 (качество - 61,1%).

Русский язык.

Лучшие знания по русскому языку показали выпускники Лицея №2 (качество – 65%).

Количество выпускников, получивших аттестат об основном общем образовании с отличием, составило 17 человек.

Одновременно с реализацией стандарта общего образования в городе была выстроена и функционировала система поиска и поддержки талантливых детей.

В 2010/2011 учебном году Олимпиада проводилась по 17 общеобразовательным предметам: русскому языку, литературе, иностранным языкам (английскому и  французскому), математике, физике, химии, биологии, географии, экологии, ОБЖ,  физической культуре, истории, праву, обществознанию, духовному краеведению Подмосковья,  информатике  и ИКТ.

В  муниципальном этапе  Олимпиады приняло участие 1612 учащихся.

На начало Олимпиад каждому учреждению была определена квота на участие, однако фактическое количество участников по школам было существенно сокращено. Самый высокий % участия в олимпиадах показала Гимназия №4.

Всего победителей муниципального уровня – 75 человек (4,7%). Учащихся, занявших 2-е и 3-е место – 253 человека (15,7%).

На слайде показан рейтинг общеобразовательных учреждений по количеству победителей и призеров:

Анализ отчетных документов по олимпиадам выявил общеобразовательные учреждения, ответственно  подошедших к формированию предметных команд учащихся, а также те общеобразовательные учреждения, где  имеются  недостатки,  свидетельствующие о недостаточном контроле со стороны руководителей.

         Характерными  недостатками в организации работы по формированию предметных команд учащихся являются:

 -   несоответствие поданных заявок квоте

 -   неявка учащихся,  поданных в предварительной заявке;

 -   отсутствие замены учащихся в случае их болезни;

 -   слабая подготовка участников Олимпиады по некоторым предметам.

Все  общеобразовательные учреждения  допустили высокий процент неявки учащихся или их слабую подготовку по таким предметам, как информатика  и ИКТ, физическая культура и ОБЖ.

При подготовке учащихся к олимпиаде выявлены следующие недостатками в работе  учреждений:

- отсутствие индивидуальной работы  с учащимися по подготовке к олимпиаде; 

- отсутствие консультаций для  учащихся по каждому предмету олимпиады.

Как следствие,  низкий рейтинг образовательного учреждения  на уровне муниципального образования или отсутствие победителей и призеров на региональном уровне.

Подготовка учащихся к участию во Всероссийской олимпиаде школьников, своевременное выявление одаренных детей и подростков, развитие  творческих способностей учащихся, а также поиск форм и методов работы с ними должны быть целенаправленной  и систематической работой руководителя.

Руководителям общеобразовательных учреждений необходимо разработать план работы по подготовке  одаренных учащихся  к муниципальному этапу Олимпиады   и лично контролировать формирование предметных команд  учащихся, их подготовку  и  явку  на муниципальный этап  Олимпиады.

В региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников в 2010/2011 учебного года приняло участие  56 учащихся общеобразовательных учреждений.

Победителями и призерами  Олимпиады  стали 13 человек:

Дейкова  Дарья   (Гимназия №4)  стала  победителем  Всероссийской олимпиады  школьников по праву.   В настоящее время представлены  в Министерство образования и науки РФ документы  для отбора ее  кандидатуры на присуждение премии Президента Российской Федерации.

Ежегодно по итогам олимпиад проводится торжественное чествование победителей и призеров на «Ассамблее победителей». В 2010-2011 учебном году грамоту главы города и памятный подарок получили 132 учащихся 5-11 классов.

Уже  стало традицией награждение одарённых школьников стипендией главы города за высокие показатели в учебной, научно-исследовательской, художественно-творческой деятельности и спорте.

Глава города А.Н. Плешаков оказывает неоценимую помощь и поддержку в поощрении наиболее талантливых ребят. Стипендии одаренным школьникам  и студентам по итогам учебного года присуждаются ежегодно на основании Порядка назначения муниципальных стипендий одаренным детям и молодежи. Финансирование производится из средств местного бюджета. Кандидатуры учащихся утверждаются ежегодно постановлением администрации города. Всего за прошедший учебный год выплачены стипендии 43 человекам на сумму более 300 000 руб. 

В нашем городе функционируют  образовательные учреждения, в  которых созданы  кадровые, ресурсные и материально-технические условия для развития инновационно-экспериментальной  деятельности.

В 2010-2011 учебном году 25 учителей  города представляли достижения системы образования на областных семинарах и конференциях по диссеминации положительного опыта. Это показатель признания нашей инновационной работы на уровне области.  

Городское научное общество учащихся  «Ритм», функционирующее на базе Гимназии №5, сотрудничает с Московским институтом открытого образования, Лабораторией информационной поддержки развития образования, педагогического Сообщества учебного проектирования.

В общеобразовательных учреждениях  города созданы условия для  раннего раскрытия интересов и склонностей учащихся к научно-поисковой и творческой деятельности.

На школьных конференциях ребята активно начинают свою научную деятельность, изучают мир посредством научной литературы и творческого поиска.

Особый интерес вызывает у учащихся всех возрастных групп участие в международных конкурсах «Кенгуру и Кенгуру – выпускникам» по математике», «Русский медвежонок» по языкознанию, «КИТ» - компьютеры, информатика и технология»,  «British Bulldog» - английский язык.  В 2010-2011 учебном году в этих конкурсах участвовало 1906. Все учащиеся получили сертификаты участников.

В прошлом учебном году  206 учащихся  впервые приняли участие в конкурсе «Человек и природа». Конкурс ориентирован на учащихся, интересующихся окружающим миром. Главная его направленность – человек и окружающий мир, взаимосвязь человека и природы, человека с окружающей действительностью. Конкурс позволит расширить  внеклассную работу школьных преподавателей  по предметам естественно научного цикла.

Третий год ведет свою работу городская выездная школа для одаренных детей «Золотой фонд». Более 70 учащимся Лицеев №№3,6, Гимназий №№4-5 посчастливилось погрузиться в учение, используя новые технологии образования, и совместить учебу с отдыхом и оздоровлением.

Необходимо и будущем учебном году продолжить начатую работу по поиску новых подходов в обучении, шире использовать современное оборудование, поступившее в образовательные учреждения в рамках ПНП «Образование», пришло время организовывать сетевое взаимодействие учреждений в целях обеспечения более качественной подготовки учащихся.

Школы города достаточно обеспечены современной компьютерной, мультимедийной техникой, а эффективно ли она используется? Не секрет, что интерактивные доски применяются во многих случаях как экран проектора, электронные учебники, пособия пылятся в библиотеках, мел и тряпка остаются главными средствами в учебно-воспитательном процессе. Имея такой технический потенциал, мы обязаны осуществлять новые подходы в обучении, обязаны перестраиваться  и максимально применять интернет-ресуры, проводя уроки на самом высоком методическом и техническом уровне.

Приоритетный  национальный проект «Образование» является одним из самых эффективных и действенных механизмов модернизации системы образования. В 2010-2011 учебном году Лицей №6 «Парус» стал победителем конкурсного отбора лучших школ, внедряющих инновационные технологии в образовательный процесс, и вошел в список лучших школ России. Грант в размере 939,0 тыс. руб. из ФБ и 100,0 тыс. руб. из МБ будет направлен на приобретение инновационного оборудования: интерактивного учебно-исследовательского кластера по естественнонаучному циклу для обучения, адаптивной подготовки учащихся к прохождению итоговой аттестации и поддержки исследовательской и проектной деятельности.

Все школы обеспечены доступом к сети Интернет и оснащены лицензионным программным обеспечением. За счет средств субвенции МО осуществляется оплата интернет - трафика. За отчетный год выплата составила 170,0 тыс. руб.

Особое внимание в 2010-2011 учебном году было  уделено работе классных руководителей. Классный руководитель в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РФ "Об образовании", Декларацией прав и свобод человека, Конвенцией о правах ребенка, Уставом Школы и прочими документами в сфере образования.

        Классный руководитель играет очень важную роль в развитии и становлении ребенка, как разносторонней личности, умеющего ориентироваться в нашем непростом мире. Это вторая  мама, которая день за  днем, воспитывает, развивает и учит новому, и только нужным и правильным вещам. Часто эта работа основывается на собственном примере или воспитательной работе со своими детьми. Классные руководители проводят огромную работу и вне стен образовательных учреждений,  посещая со своими воспитанниками музеи, выставки, театры, концерты.

На их плечах лежит груз большой ответственности за климат в классе, а иной раз и дома у своих учеников.

          В течение учебного года классные руководители оказывали помощь учащимся в процессе адаптации к обучению, заботились о здоровье учеников, вовлекая их в физкультурную, спортивную деятельность, проводили тематические классные часы, собрания, беседы с учащимися, обеспечивали защиту и охрану прав учащихся, особенно уделяя внимание «трудным» детям, осуществляли профориентационную работу.

В связи с важностью работы классного руководителя  и наличием серьезной нагрузки еще раз хочу напомнить о недопустимости совмещения деятельности классных руководителей в 2-х и более классах.

         В нашем городе реализуется  целостная система морального и материального стимулирования деятельности классных руководителей.

         Так в  прошедшем учебном году ежемесячно  получали денежное поощрение за классное руководство 170 педагогов общеобразовательных учреждений. Всего выплаты из бюджета Московской области составили 2563,0 тыс. руб.

Развитие педагогического потенциала

Президент РФ Д.А. Медведева в своем выступлении отметил, что «КЛЮЧЕВАЯ РОЛЬ ПРИНАДЛЕЖИТ В ШКОЛЕ УЧИТЕЛЮ. ШКОЛА НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ЛУЧШЕ СВОИХ УЧИТЕЛЕЙ». Следовательно, качество образования напрямую связано с уровнем подготовки учителя и его готовности работать в соответствии с новыми требованиями.

 Новая школа требует и новых учителей. Создание условий для профессионального и методического роста таких педагогов, помощь в развитии их творческого потенциала – это одна из главных задач отдела образования, но особенно администрации всех образовательных учреждений города. В последние годы в нашем городе складывается система моральной поддержки учительства. Помимо традиционных конкурсов педагогов («Учитель года», «Воспитатель года и другие) сложился масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование». В 2011 году Семкина Л.Н., учитель физики Лицея №6 Парус» стала победителем муниципального и регионального этапов конкурсного отбора лучших учителей России, внедряющих инновационные технологии в образовательный процесс. В профессиональный праздник День Учителя ей будет вручена именная премия Губернатора МО. Мы от души поздравляем ее с заслуженной победой и всегда гордимся успехами творчески работающих учителей.

Педагоги активно включаются в процесс соревнований за звание лучшего педагога года. Так, в 2011 году в городских конкурсах приняли участие 28 педагогов, т.е. представители каждого общеобразовательного дошкольного образовательного и профессионального учреждения. Победителем городского конкурса педагогического мастерства «Учитель года» стала Лосева О.И., учитель истории и обществознания Лицея №6 «Парус», «Воспитатель года» - Дорошенко Л.Е., инструктор по физической культуре детского сада №5, лучшим классным руководителем года жюри определило Смирнову Е.В., учителя начальных классов Лицея №6 «Парус». Впервые в городе был проведен конкурс «Молодой воспитатель. Педагогический дебют», победитель – воспитатель детского сада №7 «Ладушка» Арнаут И.А., и соответственно эстафетная палочка по продолжению конкурса в 2012 году передана этому учреждению.

Как уже говорилось, главной целью всей системы образования мы ставим повышение качества образовательного процесса и его результативности. А для этого необходимо непрерывное совершенствование педагогической квалификации и профессионального мастерства педагогических кадров.

Аттестация педагогических кадров

На аттестацию в 2010-2011 учебном году было подано 112 заявлений, в том числе на высшую квалификационную категорию 54, на первую – 58. Аттестовано 108 педагогов.  

С  1 января 2011 года приказом  Министерства  образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 № 209  введено  новое положение о порядке аттестации педагогических работников государственных и  муниципальных   образовательных учреждений.

 Согласно новому положению, аттестация педагогических работников будет проходить на высшую, первую квалификационные категории и соответствие занимаемой должности.

Прием заявлений будет  вестись Министерством образования Московской области в течение всего учебного года. Проведение экспертизы будут осуществлять  экспертные группы, назначенные Министерством образования Московской области, а не муниципальные, как было ранее.

Новое положение  призвано  обеспечить:

- объективное отношения к педагогическим работникам, недопустимость  дискриминации в процессе аттестации.

- повышение эффективности и качества педагогического труда;  выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагогических работников;

- учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава образовательных учреждений;

- обеспечение дифференциации уровня оплаты труда педагогических работников.

Потребность в педагогических кадрах

 По состоянию на 01.01.2011 в муниципальных  образовательных учреждениях  работает 552 педагога.

Из них:

         Анализ статистической отчетности показывает, что в муниципальных образовательных учреждениях  почти треть педагогических работников пенсионного возраста. В то же время очень  низкий процент педагогических работников моложе 25 лет.  Сохраняется высокий  уровень педагогических работников, не имеющих высшего профессионального образования, и составляет  около 26,2 %.

          Мониторинг перспективной потребности в педагогических кадрах муниципальных общеобразовательных учреждений до 2015 года,  проведенный отделом образования, показал  следующую потребность в следующих педагогических кадрах:

            В настоящее время важной остается  проблема закрепления молодых специалистов по месту работы. Несмотря на имеющиеся меры социальной поддержки молодых специалистов, такие как выплата стипендий, повышение квалификации и профессиональной компетентности, интерес к профессии у молодежи очень быстро пропадает, так как заработная плата молодых педагогов остается низкой, порядка 9-10 тыс. руб., не решены вопросы по обеспечению жильем. Поэтому следует приять  ряд мер по материальной  и социальной поддержке молодых педагогов, создавать им  условия для успешного профессионального роста, в то же время разрабатывать и реализовывать планы мероприятий по омоложению кадрового состава подведомственных учреждений за счет выпускников  педагогических  вузов и колледжей. Да и в наших школах есть выпускники, которые могли бы стать прекрасными педагогами, если бы с ними не один год велась планомерная профориентационная работа. Необходимо выявлять и поддерживать таких учеников в своей школе, растить себе достойную смену.

На сегодняшний день в городе созданы 20 городских методических объединений, действуют школьные методические объединения и кафедры, основной целью которых является повышение качества образования и профессионального мастерства педагогов. В течение года на их заседаниях обсуждались вопросы развития творческого потенциала учителей, качественной подготовки выпускников к ЕГЭ, разветвленной системы поиска, выявления и поддержки одаренных детей с участием ученых-практиков, методистов, лидеров образования. Но хочу сказать, что зачастую эти педагогические объединения не работают, в лучшем случае все сваливается на руководителей этих групп. Заседания школьных методических объединений проводятся нерегулярно, зачастую формально, нет мониторинга и диагностики по предметам, в ходе некоторых тематических проверок выявлено, что планы ШМО и ГМО не выдерживают никакой критики.

Анализируя создавшуюся ситуацию в ОУ города по методической составляющей в управлении школы и детского сада, как неудовлетворительным фактором следует считать то, что в штатах администраций школ работают заместители, выполняющие в основном инспекторские функции. А кто будет учить методике проведения уроков, занятий? Девизом завуча должны стать слова: «Сначала научи, а потом контролируй». Нельзя опускать такую важную работу на уровень самообразования учителя, необходимо проводить систематическое обучение новым педагогическим технологиям, приглашать в свои коллективы передовых учителей и воспитателей города для проведения мастер-классов, буквально «сидеть» с каждым педагогом над описанием его опыта, штудировать новинки методической литературы.

Основным направлением в деятельности учреждений дополнительного образования детей является создание условий для продуктивного использования ресурса детства в целях получения образования, адекватного творческой индивидуальности личности и социализации.

     В 2010- 2011 уч. году проведен мониторинг выявления потребностей детей в программах дополнительного образования и результатов их освоения.

     Внедрены и реализуются программы дополнительного образования нового поколения (долгосрочные, разнонаправленные, разноуровневые, комплексные);

     Увеличена до 35% доля учащихся 11-17 лет, осваивающих образовательные программы дополнительного образования, от общего числа обучающихся в учреждениях дополнительного образования.

В стандартах второго поколения идёт речь о развитии детей во внеурочной деятельности.

Своеобразие дополнительного образования в том, что оно создает органическое сочетание видов досуга с различными формами образовательной деятельности и, как следствие, сокращает проблему девиантного поведения, решая проблему занятости детей. 

В  объединениях учреждений дополнительного образования города более 3000 воспитанников, что составляет 69% от общего количества   учащихся в городе, это на 4,5 % больше по сравнению с прошлым годом.

Учащиеся Школы искусств и Музыкальной школы не только успешно концертируют, но и принимают  активное участие в конкурсах и фестивалях различного уровня. Самые талантливые воспитанники в 2010-2011 учебном году стали победителями Международных, Всероссийских, областных, районных и городских конкурсов:  Международный конкурс «В мире танца» (г. Сочи, Россия) – образцовый ансамбль «Арабеск», Международный конкурс «Лачены обувки» (г. Берковица, Болгария) - учащиеся класса вокала, Международный конкурс «Французская Ривьера» (г. Канны, Франция) - вокальный ансамбль «Элегия». Международные конкурсы фортепианного исполнительства в Сербии и Германии, Международный Молодежный фестиваль «Ритмы юности» и Международный конкурс «Открытая Европа», Международный фестиваль детского творчества «Зажги свою звезду». Ярко заявили о себе ребята на III-ем Всероссийском конкурсе юных музыкантов «Серебряная нота», заняв все призовые места. В марте 2011 года преподаватели и учащиеся ансамбля народной песни «Голюбовская горка»  провели аттестационные мероприятия на соискание звания «Образцовый коллектив».          

          Для развития спортивных способностей, поддержки здорового образа жизни, физического развития ведется плотная работа отдела образования со спортивными учреждениями,  которые посещают дети нашего города.

           В течение года воспитанники СДЮСШОР «Союз», ДЮСШ «Орбита» и ДЮСШ «Орбита-Юниор»  приняли участие в    различных соревнованиях, традиционных турнирах, выездных соревнованиях  различного уровня (от открытых областных турниров до первенств Московской области, Международных турниров первенств России). Для участия в Международных турнирах  воспитанники выезжали в Киров, Санкт-Петербург, Францию, Эстонию, Польшу.

          Также учащиеся и преподаватели  принимали участие в различных конкурсах, семинарах, турнирах:

- праздник «Юный богатырь»;

- конкурс фотографий, рисунка, аппликации «Мы из Союза», «Я и моя семья», «Мой тренер» и др.

-  «Веселые старты», «Папа, мама, я – спортивная семья», «А ну-ка, девушки»;

- кубок России по мини-баскетболу;

- зональные соревнования Первенства России по баскетболу;

- I и II Туры Европейской Юношеской Баскетбольной лиги;

- Всероссийские соревнования «Московская лыжня», «Лыжня России»;

- турнир по мини-футболу среди подростков «Кожаный мяч».

 -  Всероссийский фестиваль детско-юношеского футбола;

- V летняя Спартакиада учащихся Московской области.

С целью активизации спортивно-массовой работы в общеобразовательных учреждениях, популяризации физической культуры и спорта среди учащихся в школах города  имеется более 30 ставок педагогов. Они ведут в школах 43 секции по различным видам спорта, в которых занимается 1786 учащихся – это 41% от всех учащихся города.

Внедрена и успешно реализуется новая форма работы по интегрированию дополнительного образования детей в школы и детские сады. В течение учебного года тренерами СДЮСШОР «Союз» ведутся занятия по обучению детей самостраховке при падении. Об этой форме взаимодействия  представители школы расскажут подробно в рамках содоклада.

К сожалению, не удается решить вопрос с использованием  спортивных залов, которых в учреждениях образования недостаточно. Так в связи с плотной занятостью спортивного зала в Лицее №3 занятия частично проводятся на улице, не всегда в местах, пригодных для занятий спортом, что может привести в травматизму на уроках.  Необходимо искать возможность проведения уроков в т.ч. и в залах учреждений культуры (ДК «Энергетиков»). В школе №1 спортивный зал очень маленький и не может удовлетворить полностью потребность детей в занятиях, поэтому интеграция с учреждениями дополнительного образования детей просто необходима.

Но остаются проблемы качества физического воспитания, которые во многих образовательных учреждениях не соответствуют современным  требованиям и интересам детей. Недавно в «Комсомольской правде» корреспондент написал следующее: «Урок физкультуры – печальное зрелище. Обшарпанный зал, два баскетбольных погнутых кольца, сетка свисает обрывками, маты грязно-коричневого цвета, и старый добрый козел на подкосившихся ножках с потрепанным во всех местах тельцем… И это еще благо. В некоторых школах вообще не знают, что такое спортзал». В наших учреждениях ситуация, конечно, не такая ужасная, но коренная модернизация преподавания физической культуры просто необходима. В связи с введением 3 часа физкультуры во всех учреждениях общего образования необходимо срочно решать вопросы по оснащению спортивной базы, в т.ч. и спортивных площадок на территориях школ, необходимо внедрять современные программы преподавания физической культуры  с использование новейших форм, технологий и методов физкультурно -  спортивной работы, позволяющих обеспечить двигательный режим обучающихся в объеме не менее 8-10 часов в неделю. Я считаю, что педагоги и тренеры нового поколения должны не только уметь научить ребят выполнять нормативы, входящие в ФГОС, но и знать какое оборудование необходимо для выполнения этих целей. В будущем учебном году надо разработать и реализовать систему внеклассной, внешкольной и внеаудиторной спортивной работы в образовательных учреждениях. И еще цитата из «Комсомолки». «С нового учебного года все образовательные учреждения страны должны будут ввести третий час физкультуры.

- Очень важно, чтобы учителя и руководители поняли, что с уроком физкультуры будет, так же как и с питанием, - если оно невкусное, то можно повторять детям миллион раз, какое оно полезное, но все равно эта полезность окажется в мусорном ведре. И если урок физкультуры неинтересен, то целый класс будет ходить со справками об освобождении до выпускных – уверен министр А.Фурсенко». Предлагаю обсудить подробно  вопрос новых подходов к урокам физкультуры на ближайшем заседании ГМО и внести ряд предложений по совершенствованию данной работы.

В ближайшее время грядут большие изменения в области образования, связанные с новым масштабным нормативно-правовым актом - федеральным законом «Об образовании». Уже были проведены общественные слушания в Общественной палате РФ, парламентские слушая в Совете Федерации, в Государственной Думе. Свое мнение высказал Совет ректоров России. На педагогических советах и городских методических объединениях  нашего города не раз обсуждался данный законопроект.

Цель данного законопроекта — обеспечение комплексной модернизации законодательства Российской Федерации в области образования, направленной на:
 - приведение его в соответствие с новыми общественными отношениями, возникающими в сфере образования;

- повышение эффективности механизма правового регулирования.
Основные акценты в данном проекте сделаны на дошкольное образование, среднее и высшее профессиональное образование.

Одним из новшеств будет изменение системы уровней образования (включается дошкольное образование).  И семейное образование получило такой же полноценный статус.

В новом проекте, несмотря на возражения ректоров и директоров ссузов, снова не нашлось места для начального профобразования. Хотя подготовке рабочих кадров и профессиональному обучению, которое не сопровождается повышению образовательного уровня, уделено довольно много места. Основной кузницей рабочих кадров, видимо, станут центры профессиональных квалификаций. Среднее профобразование можно будет получить в профессиональном лицее или техникуме. Не появились в новом проекте и академии, как высшие учебные заведения. Они теперь будут давать только последипломное образование и предлагать дополнительные профессиональные программы. Собственно, так когда-то и было.

Проектом федерального закона предусматривается возможность финансового обеспечения деятельности не только государственных и муниципальных образовательных учреждений, но и частных образовательных организаций, что, безусловно, расширит возможности родителей на выбор образовательной организации.

Эти меры также позволят обеспечить доступность дошкольного и общего образования в любых образовательных учреждениях независимо от их формы собственности, а также повысить качество образования за счет развития конкуренции в системе дошкольного и общего образования.

Как и предполагалось, изменятся правила приема в вузы. Огромной когорте льготников, которые пользуются сейчас правом внеконкурсного зачисления, предложат бесплатную учебу на подготовительных отделениях, а уж потом при успешной сдаче экзаменов предоставят преимущественное право зачисления в вуз. Без экзаменов в вузы возьмут только победителей или призеров всероссийской олимпиады школьников, членов команд международных олимпиад, а также призеров и победителей Олимпийских, Сурдолимпийских и Паралимпийских игр.

Некоторым вузам по распоряжению правительства будет разрешено проводить дополнительные вступительные испытания. Сохранится право творческих вузов на собственные конкурсы и экзамены.

Также закрепляется ряд новых инструментов, направленных на повышение конкурентоспособности образовательной системы в целом, доступности и качества каждой образовательной услуги – в отдельности, среди них можно отметить:
- образовательное кредитование обучения в размере стоимости обучения (основной образовательный кредит) и (или) проживания, питания, приобретения учебной и научной литературы и другие бытовые нужды в период обучения в размере не менее прожиточного минимума, установленного для трудоспособных граждан по месту нахождения образовательной организации или ее филиала, в котором осуществляется обучение, (сопутствующий образовательный кредит);
- коммерческая концессия (франчайзинг) в отношении комплекса принадлежащих юридическим или физическим лицам исключительных прав на образовательные программы, методики и технологии обучения, воспитания и контроля качества образования;
- формирование целевого капитала, предназначенного для финансового обеспечения образовательных организаций;

- обязательное страхование гражданской ответственности образовательной организации и другие.

Отдельная глава проекта оговаривает государственную поддержку талантливых детей и молодежи и вводит в законодательство понятие «тьютора» для помощи в реализации индивидуального учебного плана таким одаренным ученикам и студентам.

По результатам обсуждения проекта закона можно найти  в нем как минусы, так и плюсы. Однако, подводя итог сказанному, хочу отметить, что данный  проект хорош тем, что:

·                      во-первых, считает образование благом, а не услугой, которую государство должно оказывать гражданам;

·                      во-вторых, сохраняет бесплатность среднего и высшего образования;

·                      в-третьих, регламентирует, что бюджетные места в институтах должны предоставляться из расчета 170 мест на 10 000 жителей.

И в заключении, хочу напомнить Вам известные слова Конфуция: «Если ваш план на год – сажайте рис, если ваш план на десятилетие – сажайте деревья, если ваш план на всю жизнь – учите детей». Данный законопроект рассчитан на всю жизнь.

Основными задачами реализации комплекса мер по  модернизации общего образования в 2011-2012 уч.г. являются:

- повышение заработной платы учителей;

- стимулирование высокого качества работы и профессионального развития педагогов;

- развитие кадрового потенциала системы общего образования;

- создание условий для получения качественного общего образования школьниками, независимо от их места жительства;

- модернизация инфраструктуры общеобразовательных учреждений;

- обновление содержания и технологий общего образования;

- совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях;

- снижение энергопотребления в системе общего образования.

Основными задачами методической работы поставлены:

- выявление и распространение лучших педагогических практик муниципальной системы образования;

- повышение эффективности информационного обеспечения системы образования;

- развитие системы выявления, поддержки и сопровождение талантливых детей;

- оптимизация условий непрерывного повышения профессиональной компетентности педагогов.

Основные задачи воспитательной деятельности в 2011-2012 году:

- развитие творческих способностей обучающихся;

- создание условий для организации деятельности по профилактике правонарушений, антинаркотических мероприятий;

- повышение уровня патриотического воспитания

Система образования развивается, она вошла в мировое информационное пространство, новые педагогические технологии кардинально меняют деятельность педагога и ученика, однако основой образования и воспитания были и будут ценности, на которых строится вся человеческая культура и цивилизация: любовь, вера в людей и порядочность.

Пусть новый учебный год станет годом инноваций, открытий нового и неожиданного,  и при этом - годом укрепления традиционных ценностей нашего народа, воплощением его духовного и нравственного богатства!

Дорогие коллеги!

Несмотря на многие трудности, давайте радоваться жизни, у нас есть дети, у которых любопытные глаза, которые ждут от нас интересных бесед, интересных вопросов, уроков, спортивных праздников. Разрешите горячо и сердечно поздравить учителей города, участников конференции с началом нового учебного года. Здоровья Вам, терпения, успехов!